青岛市生态环境局崂山分局 党建引领 牢记使命 在中心工作中践行社会主义核心价值观
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一、挺立潮头唱大风:支部书记当尖刀班班长,冲锋在前“攻山头”,支部委员炸碉堡,典型引路稳阵地;党员个个当先锋,不忘初心,牢记使命,砥砺前行,廉洁、高效解决各类疑点、难点、热点生态环境问题,在中心工作中践行社会主义核心价值观。

支部书记、局长组织大家集中统一学习观看《社会主义核心价值观引领中国改革》,《中国改革的成功来自每个人的贡献》,《以人民为中心是中国改革的价值立场》,《增强四个意识,做合格共产党员》,教育大家,学思践悟,在中心工作中践行社会主义核心价值观。

王勇同志带头现场调研张村河流域堵点问题,针对建材、施工等行业实行24小时无缝隙执法,针对空气质量反弹问题建立督查通报机制。为贯彻落实市委“精兵强将攻山头,典型引路稳阵地”工作部署,青岛市生态环境局崂山分局党支部一班人率先垂范,提高政治站位,强化政治担当,支部书记当尖刀班班长,瞄准难点攻山头;支部委员各自带领骨干冲锋在前炸碉堡。在打赢蓝天保卫战、污染防治攻坚战中锤炼党性、锻炼队伍,打造坚强战斗堡垒。

该局党支部成员组成尖刀班,专啃硬骨头。支部书记王勇针对张村河流域投诉频发现状,带领支部一班人发扬“钉钉子”精神,现场研究调研堵点问题。今年以来,他们开展张村河流域现场调研、执法20余次,发现环境问题10余个,协调街道办事处和区地铁办彻底解决了地铁塌方泥浆水直排雨水管网入河问题。近期,省生态环境厅发文先行解除了对崂山区的区域限批。

青岛市生态环境局崂山分局成立夜查执法小分队,强化执法震慑。针对建材、施工等投诉集中行业,充分利用夜间值班时间,支部成员带队开展夜查,实行24小时无缝隙执法,对环境违法行为露头就打、绝不姑息。4月份以来,该局执法人员夜查企业32次,检查企业16家,发现问题4个,执法人员现场责令整改,并对2家混凝土建材企业下达协助调查告知书,有效震慑了违法行为。针对空气质量反弹问题,市生态环境局崂山分局还成立了扬尘巡查机动队,加强督查通报。4月以来,分局支部委员和各科室共发现问题线索28个,全部下发给责任单位限期完成整改。在较短时间内实现了街道环境空气质量明显改善。

二、把初心化恒心,把使命化担当!共建、共创、共享,打造绿色生态崂山营商环境,环保审批实现“零跑腿”

数年来,崂山分局审批窗口一直在崂山审批窗口稳坐第一红旗标兵窗口。崂山分局重点依托网上平台办理业务,进一步优化环保审批办理流程,“让政府多跑路,让群众零跑腿”,这是崂山生态环境分局主要领导对分局审批工作提出的新要求,也是目前崂山生态环境分局项目审批工作的真实写照。

 随着市场经济的蓬勃发展和大众创业万众创新深入推进,越来越需要各级政府提供良好的营商环境和发展空间。崂山区做为青岛市东部“窗口”,区委、区政府在重视生态环境保护的同时更加注重产业发展,紧紧围绕“双招双引”、“四减四增”、“海洋攻势”“新旧动能转换”等重大经济发展战略,深入推进“放管服”改革,给辖区经济发展创造一个良好的营商环境。崂山生态环境分局不等不靠,主动作为。项目审批分管领导带领科室审批人员深入研究“放管服”政策和探索“一次办好”等便民办理程序,通过深入企业、实地踏勘、调查研究,紧扣市场主体“难点”“痛点”“堵点”,重点解决便企便民问题。根据企业特点归类,把一些污染小的企业在原来审批程序的基础上简化办理流程、进一步缩短办理时间,为企业全程全方位提供“店小二”式服务。

回想项目启动前期的茫然,青岛英纳维生物科技有限公司负责人方莉感触颇深:“一开始我们租下这块地方的时候,都不知道怎么办,如何去办理环保手续,怎么办理,多久才能办好以及有没有其它前置条件,这些都是未知数,自从打电话咨询崂山生态环境分局审批服务窗口后,按照工作人员的讲解我们使用了网上申报的方法,整个项目进展十分顺利,从网上申请到收到“审批批复”的邮政快递,共用了3个工作日(不包括网上公示时间)。业务办理期间,我们一次没有跑过环保审批窗口,就连“审批批复”的邮寄费用都是政府买单,现在拿到了环保批复,我还不知道环保审批窗口在哪里呢!给我们节省了很多时间与人力,真是帮到我们心坎里了”,当然,做为我们企业也有保护环境的义务,我们会严格按照环保审批的要求自觉做好开工前各项污染防治设施安装工作。

 由“手动”上网替代“脚动”跑路,崂山生态环境分局按照全面推行审批服务“零跑腿”要求,深入开展以服务到企业、服务到项目为主要内容的“两服务”工作,用最短的时间、最快的速度,把服务企业和服务百姓的事项办理好。 同时,崂山生态环境分局也开通重点项目审批 “绿色通道”,实行事项“全链条”办理。根据纳入市、区两级政府的重点项目确定纳入环保“绿色通道”的重点项目,在坚持合法合规的前提下,容缺受理,容缺审查,促进项目建设快落地、快开工,努力打造便商利商、亲商重商的浓厚营商环境。

三、牢记使命勇担当,为民排忧解难题,敢于亮出环保“利剑”,守护绿水青山。

巍巍崂山脚下,活跃着一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的生态环境综合执法支队崂山大队,二中队尤为突出。执法队员贴近群众、严格执法、服务企业,战斗在生态环境保护最基层。经过近几年的磨练,他们已经成为一支敢打硬仗、善打胜仗、动真碰硬、越战越勇的生态环保执法冲锋队,为生态环境的不断改善和治理,以及崂山区打造宜居宜业的现代化山海品质新城不断努力奋斗。

 坚持“三快”原则,为群众排忧解难。群众利益无小事。执法队员在处理事关群众切身利益的问题中总结了“三快”原则。一是快处理。对于反映的问题及时到现场进行调查处理。二是快立案。在处理信访问题过程中,一旦发现环境违法行为,立刻开展调查询问,搜集违法证据,对涉嫌违法企业立案查处,让环境违法企业无机可乘。三是快回复。信访处理过程中,加强与信访人沟通联系,将处理结果及时通报信访人,征询意见建议;对于特殊原因不能立即解决的,将拟采取的措施向投诉人解释清楚,取得投诉人的理解。三年来,仅二中队通过“三快”原则快速处理了张村河散乱污企业喷漆、北村小区烟囱冒烟等信访投诉,处理投诉达到2000多件,有关做法得到了群众认可和好评。

突袭夜查,让违法行为无处遁形。分局曾多次接到居民反映居住小区周边有异味,在周边多次巡查均未发现违法现象。二中队执法队员并没有简单放过,他们连续组织开展了夜查。夜间他们专门检查那些车间亮灯的企业,最终在小街隐蔽处发现两起熔化废塑料产生有毒废气的加工点,实施重罚并移交当地街道办事处采取了“两断三清”取缔措施。在处理某噪声扰民信访案件时,为了取得有效证据,夜间10点,他们带领第三方检测机构人员在零下8℃的室外待了一个半小时,才取得企业噪声有效检测数据,检测完后全身都冻僵了。

敢于碰硬,面对威胁绝不退缩。在平时的执法中,二中队执法队员多次遭到违法者的威胁,接到过许多威胁电话,遭受到无数白眼谩骂。面对这些,他们没有丝毫退缩,同志们互相激励,决不向违法者低头。在送达某行政处罚文书时,执法人员遭到违法企业员工围堵。他们沉着冷静,一方面义正言辞地正告企业主,这属于暴力抗法,后果严重。另一方面,向他们讲解环境保护政策,告诉他们“绿水青山就是金山银山”,不能吃当代饭、毁子孙田。经过激烈博弈和较量,企业主情绪慢慢地缓和下来,冷静地接收文书。后来该企业主主动找到执法人员道歉,表示当时是一时糊涂,感谢他们当时没有选择直接报警。

构建新型“亲”“清”政商关系。工作中,执法队员牢记总书记构建“亲”“清”政商关系的嘱托,以改善环境质量为总原则,坚持严格依法区分不同情形,有针对性地做好环境执法工作,营造风清气正的工作氛围。首先,他们宽严相济严格执法。对逃避监管、故意偷排的恶意性违法以及污染严重、没有环保设施、难以通过整改达标的散乱污企业,坚决实施高限处罚,并移交街道办事处予以取缔。其次,强化宣贯热情服务。他们定期对企业人员进行环保法律法规知识培训,让企业主动自觉守法,防止因盲目不懂法造成的违法。今年以来,组织企业开展培训一百多人次,为上市企业华仁药业公司联系专家咨询多次,节约污染治理成本上百万元。

二中队只是青岛市生态环境局生态环境综合执法支队崂山大队的一个缩影,全大队24名环境执法人员用自己的不懈努力全力推进环境执法监管工作,为保护崂山生态环境,守护绿水青山贡献力量。2018年,崂山环境监察大队共出动执法人员1600余人次,检查各类企业约2000家次,利用夜间、公休日组织错时执法、突击抽查40次,立案处罚环境违法行为53起,罚款金额145.62万元。共受理工业污染、餐饮业污染、建筑施工噪声扬尘扰民、居民燃煤污染、污水排放、粉尘废气污染等各类环境信访案件2781件,案件处理率、处结率均为100%,重大信访排查率100%,妥善处理、集中解决了一批群众反映强烈的热点难点环境问题。